El martes 31 de marzo de 2009 se publicaron en Gaceta Oficial dos resoluciones de la Ministro del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias (MCTII).
Los dos cambios principales que implementan estas resoluciones son
- Las funciones que llevaba a cabo el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI) en coordinación con el MCT, ahora pasan al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT).
- Para el caso único en que una empresa obligada por la LOCTI realice aportes a un ente adscrito al MCT (es decir, un ente público de investigación como el IVIC) ahora debe hacerse al FONACIT y no directamente al ente adscrito. En los mismos días en que se publicaron estas resoluciones el SIDCAI envió un email a todos los inscritos indicando el número de cuenta al que se debe realizar el depósito.
Esto es de particular importancia para las empresas obligadas que cerraron ejercicio fiscal el 31 de diciembre 2008 y que declararon aportes e inversiones en el SIDCAI antes del 31 de marzo 2009 por un monto menor al de su obligación LOCTI.
Estas empresas deben realizar un aporte por el monto restante para completar su obligación directamente al FONACIT.
Más específicamente, las resoluciones establecen que el MCTII como ente competente para fiscalizar, verificar, controlar y determinar cualitativa y cuantitativamente los aporte en Ciencia, Tecnología e Innovación, resuelve delegar en el FONACIT las funciones de:
- Administrar el SIDCAI
- Llevar registros actualizados de los aportantes y beneficiarios con sus montos de aportes e inversiones
- Controlar, verificar y fiscalizar los aportes e inversiones de las empresas obligadas por la LOCTI
- Fiscalizar registros contables de aportantes y beneficiarios
- Fiscalizar documentos, gastos, facturas relacionados a las inversiones
- Inspeccionar las actividades ejecutadas o en ejecución de los proyectos de inversión LOCTI
- Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por el MCTII
- Solicitar a beneficiarios documentos para comprobar la ejecución de los proyectos que recibieron aportes
- Asistir a beneficiarios y aportantes en la declaración de los proyectos.
- Designar expertos y ordenar auditorias
También se resolvió que corresponderá al FONACIT recibir los fondos de los sujetos obligados por la LOCTI que sean aportados a los organismos adscritos al MPPCT para el desarrollo de proyectos específicos. EL FONACIT deberá generar los mecanismos para poder recibir esos aportes y hacérselos llegar a los entes adscritos para el proyecto correspondiente. Al mismo tiempo, será el único organismo adscrito al MPPCT al cual podrán ser aportados fondos que no se encuentren destinados a proyectos específicos. Estos aportes LOCTI pasarán a formar parte del presupuesto del FONACIT que lo destinará a actividades de ciencia, tecnología e innovación.
Puede abrir en .pdf las resoluciones en Gaceta haciendo click en el ícono de abajo. O con click botón derecho – guardar archivo.
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Juan Pablo Molina Berrizbeitia es abogado especialista en Derecho y Desarrollo socio-económico. Cuenta con un LLM del Harvard Law School (U.S.), un LLM del University of Warwick (U.K.), y un International Diplomma del Institute of Social Studies (N.L.). Fue honrado con las becas Fulbright, Chevening, beca PRA de la OEA, y la beca Nuffic del Gobierno Holandés. Sus Proyectos han ganado una mención especial del Concurso Ideas y han sido destacados por la organización Ashoka.
Juan Pablo ha sido consultor nacional e internacional para entidades como el Banco Mundial y las Naciones Unidas (PNUD). Ha sido profesor de pregrado en la Universidad Metropolitana y de posgrado en la Universidad Católica Andrés Bello. Ha participado como conferencista invitado por la Universidad de Harvard en seminarios realizados en Brasil y Estados Unidos. También es miembro del Law and Society Association.
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28 Respuestas a “Resumen Gaceta del 31 de marzo de 2009.”
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Capacitación
Hola,
Ante todo felicitaciones por esta iniciativa.
Tengo una duda con respecto a los aportes de las empresas (0,5%).
Debemos presentar y esperar aprobacion de un proyectto antes de proceder a realizar algun pago, aun cuando el beneficiario ya recibio la aprobacion?
Me gustaria que me enviara una propuesta de asesoria sobre el tema.
Muchas Gracias
TAMG
Estimada Thays o TAMG,
Si vas a hacer un aporte a un beneficiario cuyo proyecto ya tiene aprobación. Adelante ! No hay más aprobación necesaria.
Si quieres una asesoría, por favor escríbenos por esta página con un poco de detalle sobre qué necesitas y cómo crees que te podemos ayudar.
http://estrategiaslid.com/formulario-contacto
Un cordial saludo,
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Estimado Juan Pablo,
Te escribo en representación de una organización beneciaria no adscrita ( no gubernamental es decir privada) que recibe aportes LOCTI. Tenemos un proyecto vigente registrado ante el SIDCAI y que cuenta con aval del ONCTI como proyecto al cual pueden aportar las Grandes Empresas en cumplimiento de lo establecido por la Ley. Recibimos al final del año pasado de dos grandes empresas aportes y deseamos saber cual es la fecha tope en que debemos informar de estos aportes recibidos para la ejecución del proyecto, así como saber a quien debemos remitir este informe, al FONACIT ? a qué dirección ? Hay penalización por el retardo en la presentación de este Informe ? Tengo horas leyendo Manuales, resoluciones en Gacetas del 2009 y 2008, la Ley y su Reglamento parcial y no encuentro ninguna indicación en cuanto a la fechas requeridas para presentación de informes por parte de las organizaciones registradas como beneficiarias sobre que hemos ejecutado con el dinero que recibimos en los aportes.
Agradeciendo altamente tus orientaciones, Izamar
Izamar,
Efectivamente, no hay ni en la LOCTi ni su reglamento parcial una norma que indique cómo y cuándo deben las organizaciones beneficiarias rendir cuentas de la ejecución de sus proyectos (además del momento en que sean fiscalizadas).
En años anteriores (07 y 08) el MCT exigió vía resolución ministerial que los beneficiarios entregaran unos informes. Esto fue, si no me equivoco hasta enero 2009. Pero después de eso no han salido más resoluciones ni indicaciones parecidas.
Si estas preocupada por rendir cuentas te recomiendo que armes una buena carpeta LOCTI con toda la documentación fiscal y técnica sobre la ejecución del proyecto. Si quieres, la puedes enviar al FONACIT. Si no, puedes esperar a que te fiscalicen.
Un cordial saludo,
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Director, Estrategias LiD
Agradecería muchísimo si me puede enviar las gacetas mencionadas. gracias de antemano, Nos vemos en el curso!
Te las envié a tu correo Beatriz. Que bueno que te inscribiste. Nos vemos pronto !
Estimado Juan Pablo,
Mis respetos y felicitaciones por esta increible herramienta de consulta a la que nos das acceso.
Te contacto pues en calidad de Beneficiario hemos reciido la certificación de tres proyectos por parte de la ONCTI. hemos recibido de un aporte parte de los recursos estimados de un proyecto. Existe algún lineamiento que debo conocer para declarar este aporte y la manera como se hace la inversión? En este caso se trata de un solo proeedor y un único pago.
la segunda esta relacionada con cursos de capacitación. Soy Coordinadora de la extensión Universitaria de un Instituto Universitario y existen muchos rumores en cuanto a si os cursos lo pueden descontar los clientes de su obligación LOCTI (en caso de tenerla) con simplemente conservar la factura, otros dicen que deben declararlo como proyecto en el Sidcai y otros dicen que debo registrar mis cursos en el SIDCAI. realmente qué debo hacer yo como empresa de servicio no obligada que imparte cursos para que los clientes míos que son Aportantes puedan descargar lo cancelada de su obligación Locti.
Gracias de antemano
Saludos,
Bea
Estimada Beatriz, gracias por tus palabras de apoyo.
Los aportes que recibas en calidad de beneficiaria debes reportarlos a través del SIDCAI. Hay un boton en el menú de la derecha que te lleva a la ventana adecuada.
La inversión del dinero recibido como aporte también debe reportarse. El año pasado (2008) el MCT publicó dos Gacetas en las que indicaba a todos los aportantes que debían informar del uso de sus recursos. En las gacetas están los requisitos de estos informes. Si me envías un correo te puedo enviar la última. Yo te recomendaría que, así no haya salido otra Gaceta requiriendo informes de este tipo nuevamente, lo realices.
Respecto a tu segunda pregunta, lo adecuado es que tus clientes (las empresas que envían sus empleados a tus cursos) guarden la factura del curso, pero además: (a) preparen un proyecto que refleje cómo ésa capacitación encaja con la LOCTI y lo declaren en el SIDCAI, y (b) en la documentación del proyecto que deberían guardar en sus oficinas, incluyan la documentación de apoyo que demuestra que el proyecto realmente se realizó y cuál era su contenido.
La actividad de capacitación del talento humano constituye una Actividad de Aprendizaje Tecnológico (AAT). A través de esta AAT la empresa adquiere nuevo conocimiento que la ayudará a innovar o mejorar. En el proyecto que preparen, es importante que quede claro la relación entre la "mejora" o "innovación" que se quiere realizar en la empresa y la actividad de capacitación, o por lo menos su relación con el conocimiento escencial necesario para realizar la actividad productiva central de la empresa.
Espero esto te sea útil.
Es un honor servirte
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Hola mi querido Juan Pablo, además de felicitarte por esta extraordinaria iniciativa, quiero hacerte una consulta con la relación a la gaceta que mencionas. Podrías enviarme el número de la gaceta relacionada con el envío de informes de ejecución de recursos LOCTI?
Recibe un abrazo y nuevamente felicitaciones!!!
Libia
Estimada Libia, gracias por el apoyo !!
Son dos resoluciones ministeriales que puedes descargar de aquí:
Resolución información beneficiarios del 2007
Resolución información beneficiarios del 2008
Un fuerte abrazo,
Juan Pablo
Hola Juan Pablo, quería preguntarte sí alguna empresa ha sido sancionada por el Ministerio en la Fiscalización, ó sí por el contrario el Ministerio ó el Fonacit les ha dado la oportunidad para ajustarse y diseñar sus proyectos en el caso qué no esten al día con la ley.
También quiero conocer sí conoces cuál es el porcentaje obligatorio que se debe aportar según lo informado por el Ministro Jesse Chacón el día 6 de Julio. Agradeciendo de antemano tus comentarios.
Saludos Cordiales,
Damarys Ramírez
Hola Damarys !! nuestra comentarista estrella !
Mira, la experiencia con las fiscalizaciones es poca y muy suave. Las fiscalizaciones reales comenzarán luego de la modificación del reglamento, que se ha postergado ya dos veces.
Hasta ahora no conozco de un porcentaje definitivo determinado por el MCT que las empresas deban aportar de su obligación LOCTI, es decir, que no podrán invertir.
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Muy buenas tardes Sres.-
Ciertamente la LOCTI ha sido un tema de mucha discusión, por eso me tomo el tiempo para consultar lo siguiente: A nosotros como empresa nos toca un monto a declarar, el 0.05% de los ingresos brutos, sin embargo contratamos una empresa de Asesoría LOCTI la cual nos pidió una serie de facturas de gastos, tales como de tecnología, papelería, cursos que hemos pagado para los empleados, entre otras (ya todas pagadas durante el ejercicio fiscal que transcurrió, cuyas facturas utilizaron ellos para montar o diseñar lo que parece un proyecto para ser entregado al ministerio como aporte alegando que dichas facturas las hemos invertido en nuestra propia empresa. Mis dudas son al respecto, son legales este tipo de proyectos? O necesariamente tenemos que aportar el dinero que nos dio a pagar? es decir, con ese proyecto ya esta bien el aporte? o para poder declarar ante el ministerio que invertimos en nuestra propia empresa es necesario sacar dinero del aporte a pagar? Por otro lado, que garantía, documento, etc, nos da el gobierno cuando aprueba un proyecto y/o aporte LOCTI. Sin mas a que hacer referencia y esperando su satisfactoria respuesta se despide, Daniel Carreño. Gracias!!
Estimado Daniel,
Lo ideal es que una empresa planifique en qué va a invertir su obligación LOCTI, defina uno o varios proyectos, y luego los ejecute. Esta es la mejor manera de cumplir con la ley y de asegurarse de que la inversión LOCTI realmente tiene un impacto beneficioso para la empresa.
Ahora, si esta planificación no se realiza, entonces es posible urgar entre gastos realizados para ver si algunos de ellos pueden agruparse en torno a un objetivo tecnológico común y construirse un proyecto con base en ésos gastos. Estos proyectos cumplen con la ley, es decir, como preguntas, son legales. Sin embargo, con seguridad te digo: un proyecto que se planifica y escribe ANTES de ejecutarlo será probablemente un proyecto de mayor calidad que un proyecto escrito con base en gastos realizados en el pasado.
Estos proyectos debes declararlos dentro de los 3 meses siguientes de finalizado el ejercicio fiscal (igual que el ISLR). Si la suma de los montos de los proyectos es igual o supera el monto de tu obligación LOCTI para ése ejercicio fiscal, no debes realizar pago adicional alguno. Si no llegaste a cumplir con el monto de la obligación, entonces tienes dos opciones: (a) realizar un aporte a un ente beneficiario de tu escogencia durante el ejercicio fiscal, o (b) realizar un aporte al FONACIT hasta cuatro meses después del cierre del ejercicio.
El MCT no va a revisar estos proyectos sino cuando realice una fiscalización Esto puede ocurrir en meses o años. O puede no ocurrir.
Espero esto te sea de utilidad.
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Buenas,
Como ya sabemos, ahora los proyectos LOCTI deben ser previamente aprobados por el FONACIT.
¿Están ustedes prestando asesoría con la tramitación de Proyectos LOCTI en el FONACIT? O están concentrados únicamente desde el lado de los que aportan?
Y en caso de si estar involucraos, ¿qué tan viable son estos trámites con el FONACIT?
Gracias por su tiempo.
Estimado Alfredo,
Sí prestamos asesoría en la preparación de los proyectos LOCTI para aportantes y para beneficiarios también.
La viabilidad de los proyectos (es decir, su posible aprobación por el FONACIT) depende de su contenido principalmente. Como toda administración pública, pues puede tardarse, o ser difícil de lidiar con ella. Pero si tienes un buen proyecto, la aprobación debería lograrse (tarde o temprano).
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Respondiendo a Milagros:
Será discrecional por parte de Fonacit el monto que se le asigne a cada proyecto?
Respuesta: No, sigue manteniendose que tus aportes son aportes, ahora bien, si le asignas dinero al Banfoandes para el FONACIT, entonces si el FONACIT indicara los recursos aportados a donde iran.
Pero es importante que no es obligatorio pagar al FONACIT y menos una exigencia mediante Ley.
Saludos.-
Respondiendo a Julio Cristancho:
1.-El financiamento de proyectos mediante Locti deberà ahora tramitarse a través de Fonacit?
Respuesta: Si, FONACIT es el nuevo ente de verificación y seguimiento de proyectos aportantes/beneficiarios LOCTI. Según Gaceta del 31 de Marzo.
2.-A partir de que volumen de facturacion debe una empresa contribuir a Locti?
Respuesta: 100.000 Unidades Tributarias en su cierre fiscal en la planilla de ISRL sección "Ingresos Brutos" o "Ventas netas Brutas".
Saludos.-
Buenas tardes
Al respecto de la Locti, tengo una duda sobre como se manejará ahora la asignación de dinero a los proyectos que estan ya inscritos. Será discrecional por parte de Fonacit el monto que se le asigne a cada proyecto?
Estoy vinculado a grupos de investigacion a nivel universitario. Tengo 2 preguntas:
1.-El financiamento de proyectos mediante Locti deberà ahora tramitarse a través de Fonacit?
2.-A partir de que volumen de facturacion debe una empresa contribuir a Locti?
Recientemente me he incorporado al equipo de rrhh de mi empresa, y acá no se ha hecho nada con respecto a locti jamás, ni siuqiera está inscrita en el sidcai. Yo no tengo grandes conocimientos ni la experticia que me permita manejar el asunto. Pregunto:
1. ¿Cuáles son las implicaciones que trae esta situación? ¿al momento de registrarnos se debe pagar todo lo que no se ha hecho en este año?
2. ¿Cuál es el procedimiento para registrarse? ¿Qué documentación se pide?
3. Mencionas que los criterios para elaborar los proyectos han cambiado ¿cuáles son los nuevos criterios?
4. ¿la empresa puede registrarse en cualquier epoca del año o debe hacerlo cuando le toque declarar?
Gracias por tu ayuda y por este espacio.
Saludos
Estimado Gustavo, respecto a la situación de tu empresa que nunca ha cumplido con la LOCTI…
1. Aunque no se haya registrado la empresa en el SIDCAI, la obligación de aportar o invertir se generó si se reportaron más de 100.000 unidades tributarias en la declaración del ISLR. Si registras la empresa ahora, tendrías que declarar cada año que ha pasado en que la empresa estaba obligada a realizar aportes o inversiones. Podrías revisar si algunos gastos de los años transcurridos se pueden descontar de la obligación de ése año. La diferencia, tendrías que aportarla, tardíamente. Una vez calculado ése monto por aportar, es recomendable que, para estar 100% seguros de que no tendrás problemas con el MCT, te pongas en contacto con ellos.
Dato clave: Ni el reglamento parcial de la LOCTI, ni la LOCTI, dicen que hay multa por realizar una declaración tardía.
2. Para registrarte, vas a la página del SIDCAI (ve el link entre los links de este blog) y colocas la información que te solicitan: datos legales y fiscales de la empresa y del representante legal. Luego debes enviar unos documentos en físico el MCT. El mismo portal del SIDCAI te dirá cuáles son los documentos, cuando finalices la inscripción.
3. Los criterios de los proyectos no han cambiado formalmente, lo que pasa es que al cambiar la institución que los revisa, pues cambia un poco la interpretación que aplican. El equipo humano que los revisa cambió, así que es natural que todo cambie un poco. Por cierto, tenemos un taller en noviembre sobre cómo se escribe un proyecto LOCTI. Te recomiendo que te inscribas
4. Las empresas aportantes pueden inscribirse en el SIDCAI en cualquier momento.
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Respondiendote Tomas. Claro que lo puedes seguir aportando para entes independientes, recuerda que eres una empresa mixta, por tal motivo formas parte de una EMPRESA y eres directamente aportante en LOCTI. Los aprotes al FONACIT y/o PDVSA es una medida de APORTANTE (Tú) -> BENEFICIARIO (Ellos) realizas el aporte; en este sentido es algo simple y que es una opción, no una obligación.
Por lo general las empresas piensan que deben aportar a los organizmos de manera "obligatoria" siendo esto algo falso. Estas UNICAMENTE obligado a relaizar el aporte, a donde?, eso dependera de la empresa que quiera hacer con el dinero, bien sea para su beneficio en proyectos de la misma empresas, filiales o simplemente haciendo un cheque al estado.
Saludos.-
Las empresas mixtas de hidrocarburos que deben aportar el 2% de su facturacion bruta lo pueden seguir haciendo a entes independientes con proyectos aprobados o deben ahora aportar todos esos fondos al FONACIT o a PDVSA directamente?
Gracias
Estimada Damarys,
Te respondo:
a. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) es un ente diferente a los FUNDACITEs (Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología), pero no sé si trabajan conjuntamente. En tal caso, sabemos que hasta ahora no han habido fiscalizaciones sino verificaciones y que los criterios para los proyectos han variado. Eventualmente, deberíamos suponer que las fiscalizaciones serán, como dices, "con todos los hierros", y ahora se dan ciertas condiciones (nuevos poderes del FONACIT) para que ocurra, pero no es garantía de ello. En conclusión, no sé. ; )
b. No. Creo que la LOCTI y el reglamento establecen que un fiscal puede revisar años anteriores. Recomiendo poner todo en orden, inclusive años pasados. Con gusto podemos apoyar en estas tareas.
c. Bajo la normativa actual las empresas tienen derecho a invertir el 100% de su obligación. Creo qué lo que "sería bueno" es cumplir con la ley y tener todos los papeles en orden, además creo que sería aún mejor que las empresas le dediquen el tiempo a aprender a gerenciar la tecnología mejor, porque matarían dos pájaros de un tiro: la LOCTI y mejorarían su competitividad (que n o viene nada mal en tiempos difíciles, ¿no?)
d. Hay muchos rumores. Ése es uno. Habrá que esperar. Yo creo que el tema está en que las empresa deben urgentemente, dejar de ser REACTIVAS y pasar a ser PROACTIVAS en cuanto a la LOCTI. La LOCTI puede traer inmensas ventajas a las empresas, si se tomaran el tiempo de aprender sobre la gerencia de la tecnología y el uso de la inversión LOCTI como oportunidad para mejorar ésa gerencia. Ésa actitud mostraría traería grandes frutos para las empresas e inclusive sus sectores productivos. Pero esto requiere que las empresas dejen de ver la LOCTI como un costo y comiencen a verla como una oportunidad. (Al respecto ver nuestro artículo sobre ¿Costo u oportunidad? Errores más comunes y Cómo superar los errores más comunes en el manejo de la LOCTI)
Es un honor servirte
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor LoctiBlog
Estrategias LiD
Hola Juan Pablo, Gracias por todos tus aporte e información qué nos haces llegar.
Quiero consultarte lo siguiente:
a.- Tú crees qué de ahora en adelante la fiscalización pueda venir con todos los hierros a través del Fonacit, ya qué tienen presencia en todos los estados.
b.- Tú crees qué lo qué se ha realizado en el pasado no hay qué justificarlo???, porqué el Fonacit está arrancando ahora y tiene poca experiencia.
c.- Sería bueno aportar al Fonacit por lo menos el 4% del monto asignado locti y el resto en inversiones de la empresa.
d.- El ejecutivo está estudiando la posibilidad de qué el aporte de las empresas sea del 50%, de ser así comenzaría a regir el próximo año.
Gracias.
Estimado Alfredo,
¿Quiere esto decir que los proyectos específicos seguirán recibiendo el dinero de LOCTI directamente?
No. Para aportar a un proyecto de un ente adscrito al MCTII, ahora se realizará un aporte al FONACIT, quien lo redirigirá al proyecto indicado del ente adscrito
Pero, esto solo aplica a aportes de los obligados a entes adscritos al FONACIT. No tiene impacto en aportes a antes no adscritos.
Espero esto te sea de utilidad.
Es un honor servirte,
Juan Pablo Molina Berrizbeitia
Editor Loctiblog
Estrategias LiD
Hola a todos,
Quisiera corroborar la interpretación que tengo de esta gaceta. Al decir:
"Será el único organismo adscrito al MPPCT al cual podrán ser aportados fondos que no se encuentren destinados a proyectos específicos. EL FONACIT deberá generar los mecanismos para poder recibir aportes destinados a proyectos de entes adscritos y hacérselos llegar."
¿Quiere esto decir que los proyectos específicos seguirán recibiendo el dinero de LOCTI directamente? O será todo manejado por el FONACIT?
Gracias